【京师德州实务】建设工程施工合同案件裁判观点与依据之(五十七)工程进度款计取依据——工程进度款,如何来主张?(进度款项)

2020-11-06 14:07 京师资讯

 

一、承包人主张工程进度款等诉请不予支持的情形

参考案例:最高人民法院(2014)民提字第97号“重庆新禹投资(集团)有限公司、重庆市黔江区泰来水利电力开发有限公司、重庆市黔江区水务局、重庆市黔江区人民府与中国水利水电第六工程局有限公司的建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:承包人未按约定报送月进度付款申请单和工程量月进度表,主张支付工程进度靠乏合同和法律依据,不能成立。
参考案例:四川省高级人民法院(2014)川民终字第560号“大邑县泰瑞房地产开发有限公司与四川省通江建筑集团总公司建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:承包人不能提供证据证明工程进度、发包人应支付工程进度款的时间及金额,主张发包人承担迟延支付工程进度款导致工期延误的理由不能成立。
参考案例:最高人民法院(2014)民提字第32号“福建省永泰建筑工程公司与福建三明有林立房地产开发有限公司的建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:付款义务人是否在合同约定的期限内,在符合合同约定的条件下,支付了相应金额是判断其应否承担逾期付款违约责任的事由。承包人在没有证据证明其每月按合同约定提交了应付工程进度款数额以及发包人不及时足额支付进度款的情况下,其请求发包人承担月工程进度款逾期付款违约责任不予支持。
参考案例:河南省焦作市中级人民法院(2017)豫08民终660号“上诉人焦作市工商行政管理局经济检查支队与被上诉人河南中瑞建设工程有限公司、原审被告焦作市工商行政管理局建设工程施工合同纠纷案
裁判观点:承包人未按合同约定递交索赔意向通知书,主张发包人承担迟延支付工程进度款对承包人的请求不予支持。
参考案例:陕西省高级人民法院(2016)陕民终393号“陕西建工集团第二建筑工程有限公司与西安产河半坡湖旅游度假有限责任公司建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:承包人未依约提交工程进度验收记录以及双方确认的阶段性进度款结算报告,发包人支付进度款条件不具备,承包人主张发包人存在逾期支付进度款依据不足。
参考案例:最高人民法院(2016)最高法民终675号“重庆市圣奇建设(集团)有限公司与贵州山城生态移民发展有限公司建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:《工程进度款支付协议》其实质是履行《施工协议》中双方对于工程价款支付方式等约定内容的细化和变更,属补充协议,因主合同无效其也应为无效。
参考案例:江苏省高级人民法院(2015)苏民终字第00541号“扬州良国房地产开发有限公司与汤时庆、江苏天字建设集团有限公司建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:在双方还未结算的情况下,发包人在承包人工程进度款支付申请单上盖章,该价款应理解为承包人的估算造价,不能作为最终结算的依据。
参考案例:上海市高级人民法院(2010)沪高民一(民)终字第26号“江苏南通六建建设集团有限公司与上海浦庆投资有限公司建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:合同约定支付进度款的基数是合同单价,而双方约定的合同单价只有白图的合同价款,故应以该价款作为支付进度款依据,承包人要求按照蓝图作为支付进度款依据,不予支持。
参考案例:山西省高级人民法院(2014)晋民终字第134号“深圳市建威装饰设计工程有限公司北京分公司与山西五月花银河文化传播有限公司合同纠纷案
裁判观点:承、发包双方对进度工程量存在争议,双方签字认可工程量后,随之双方又因履行合同发生争议一方要求解除合同,因双方在履行合同中对合同的约定进行了变更,且多次发生争议,故以不认定发包人迟延支付工程进度款违约为宜。

 

二、对承包人主张工程进度款等诉请予以支持的情形

参考案例:最高人民法院(2015)民申字第1740号“青岛紫云来茶叶物流有限公司、青岛鸿鹏建筑工程有限公司等建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:合同约定发包人应支付的工程进度款,不以已完成工程的工程量作为计算基准,而是以合同总价款作为计算基准,发包人主张承包人开工后未按照该约定上报已完成工程量的产值,导致发包人无法支付工程进度款,不予支持。
参考案例:承、发包双方在停工时签署《工程进度单》,系对已完工程量和工程价款协商一致结果,对双方具有法律拘束力,应据此认定案涉工程量及工程价款。
裁判观点:最高人民法院(2017)最高法民申710号“重庆市渝万建设集团有限公司与重庆同洲建设(集团)有限公司建设工程施工合同纠纷案”。
参考案例:江苏省高级人民法院(2014)苏民终字第0039号“江苏中厦集团有限公司与无锡市翠竹房地产开发有限公司、江苏东兴建设工程有限公司建设工程施工合同纠纷案
裁判观点:发包人对承包人完成的工程量负有审核义务,即使存在超付,也系其自愿履行行为其主张承包人对超付工程进度款支付利息,不予支持。
参考案例:贵州省高级人民法院(2011)黔高民终字第32号“六盘水市建设发展建筑工程有限公司、刘国军与六盘水丰源房地产开发有限公司、张勇、六盘水职业技术学院建设工程施工合同纠纷案”。
裁判观点:承包人按约定向发包人报送了工程进度报表,发包人工程业务代理人签收,虽然发包人对签字人员签字表示不确定,但其并未提交其他证据佐证,也未向法院提出要求对签字人员的签字进行鉴定的申请,因此,应认定发包人已经收到承包人递交的工程进度报表。发包人收到承包人递交的工程进度报表后,未在规定的时间审核,也未拨付工程进度款,应按承包人提交的工程进度报表支付进度款。
参考案例:重庆市高级人民法院(2015)渝高法民终字第00463号“重庆隆康置业发展有限公司与重庆豪美实业(集团)有限公司等建设工程合同纠纷案”。
裁判观点:承、发包双方通过签订《债务确认书》,就进度款金额、付款时间和利息计算等内容达成了新的协议,应依约履行,但对约定利率超过年利率上限部分不予保护。

 

笔者观点 、工程进度款的结算方式,根据财政部、原建设部发布的《建设工程价款结算暂行办法》(财建(2004)369号)第十三条规定,结算方式包括两种:“1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。 

二、支付工程进度款的前提是工程量计算,承包人应当按照合同约定的方法和时间,向发包人提交已完工程量的报告。发包人应核实已完工程量,根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请。工程进度款按照合同约定的时间、程序和方法,发包人根据工程量计算与审核结果,向承包人支付进度款。
三、发包人超过约定的支付时间延期支付工程进度款,如何处理? 即使不存在承包人与发包人在建设工程施工合同中工程进度款延期支付可以单方解除合同的约定,如果由于发包人延期付款导致项目长期停工的状态,符合法定解除是由承包人主张解除合同应该成立,且发包人应承担承包人由此造成的应付进度款利息损失。
四、延伸提示:承包人对发包人迟延支付工程款具有举证责任,一般应证明建筑公司施工的工程进度、已完成的当月工程量、合同约定的付款节点,具体证据包括工程进度表、工程阶段性工期节点记录材料、承包人申请付款表等,如果施工方未提供充分证据证明提出的主张,很有可能承担败诉风险。